石家莊市科協關于開展機關“效能革命”的實施方案

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2019年02月22日

關于開展機關“效能革命”的

實施方案

石科協黨〔2019〕10號

為深入貫徹落實省委、省政府關于在全省開展“三深化三提升”活動的要求部署，根據市委十屆六次全會精神，進一步加強機關效能建設，切實轉變工作作風，提高工作效率，打造一支行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的干部隊伍，扎實落實省“三深化三提升”活動要求，根據石家莊市委、市政府《關于落實省“三深化三提升”活動要求在全市開展機關“效能革命”的實施意見》（石發〔2019〕1號），結合市科協工作實際，制定本方案。

一、總體要求

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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，強化政治站位，增強“四個意識”，做到“兩個維護”，把“效能革命”作為開展“三深化三提升”活動的重要舉措，作為推動高質量發展、保障改善民生和作風紀律建設的有力抓手，緊緊圍繞“創新、強企、解難、惠民”，以推動“放管服”改革和政府職能轉變為主線，以各項工作“提速、提質、提效”為目標，大力解決影響和制約全市機關效能的突出問題，建立健全可量化、可追溯、可評價、可問責的機關效能評價體系，推動機關辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，政務服務明顯改進，切實提升人民群眾的滿意度和獲得感，為建設現代省會、經濟強市提供堅強保障，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

（二）基本原則

一是強化政治自覺。把“效能革命”作為開展“三深化三提升”活動的生動實踐和有力抓手，著力推動高質量發展，著力提升工作效能，著力優化營商環境，著力增進人民福祉，在全省發揮好標桿表率作用。

二是突出問題導向。聚焦制約高質量發展的深層次矛盾，聚焦市場主體和人民群眾反映強烈的現實問題，聚焦民生領域存在的各種短板，聚焦形式主義、官僚主義等頑癥痼疾，堅持立查立改，以強有力的措施，推動“效能革命”取得實效。

三是勇于創新突破。解放思想、更新觀念，以改革的辦法和創新的思路，破除制約機關效能提升的體制機制障礙，制定出臺一批創新性、突破性的政策措施。

四是注重建章立制。將實踐中行之有效的方法和外地可復制的經驗，以制度的形式固定下來，形成長效機制，不斷鞏固和擴大“效能革命”的制度成果。

五是鼓勵群眾參與。把群眾參與作為效能建設的驅動力，廣泛聽取群眾意見，把效能建設的評判權交給群眾，真正讓群眾成為“效能革命”的推動者、參與者和受益者。

二、主要任務

（一）開展民生事項提速專項行動

1.及時回應群眾合理訴求。組織開展“走百戶、訪千人”活動，深入群眾聽民聲。進一步拓寬民生問題投訴渠道，建立健全網上綜合受理平臺。進一步加大對解決民生問題督辦力度，實行全程跟蹤督辦制度，定期召開協調會議，推動民生問題迅速妥善解決。

（牽頭領導：楊瀾波牽頭單位：辦公室責任人：杜文君）

（二）開展機關運轉提質提效專項行動

2．深化“不接件、不回應、不解決實際問題”專項整治活動。進一步完善文件流轉制度，強化文件運轉電子跟蹤，建立全市公文運轉監管平臺和政務辦公平臺，實行辦理進度實時查詢、即時評價，加快公文運轉速度，牢固樹立“今日事，今日畢”“天明不過夜”的工作理念，堅持來件“立即辦、零停留”“當日件、當日清”，切實提高辦文效率。結合機構改革，推行全員定崗、定責、定流程、定時限，切實解決不接件、接件后長期無回應、批示“畫圈”不表態、報告“轉批”不決策、“只拖不辦”繞著走等問題，推動機關高效運轉。

（牽頭領導：馮衛和牽頭單位：辦公室責任人：韓建輝）

3．深化督查檢查考核報批備案制。認真落實中央《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》（中辦發［2018156號）要求，嚴控督查考核總量和頻次。確需督查考核的，分別報市委辦公室、市政府辦公室審核備案。堅決杜絕重復扎堆、層層加碼，確保督查考核“瘦身減負”，切實減輕基層負擔。實行差異化精準考核，科學設置考核指標，避免“一刀切”“一鍋煮”。強化重點工作過程真督實查，杜絕形式主義和“痕跡主義”，促進大事要事落地落實。

（牽頭領導：劉保軍牽頭單位：辦公室責任人：杜文君）

（三）開展機關作風建設專項整治行動

4．深化行政效能評議活動。提高工作標準，按照“精致、精細、精品”標準進行約束和把控。把縝密細致落實到每一個文稿的起草，每一次會議的籌備，每一次活動的組織，每一個文件的流轉。突出“六個能力”建設，即業務研究能力、文案書寫能力、統籌謀劃能力、互動交流能力、持續執行能力和應急應變能力。

（牽頭領導：馮衛和牽頭單位：辦公室責任人：韓建輝）

5．全面推進政務公開工作。推進決策、執行、管理、服務、結果全過程公開，加強政策解讀、積極回應關切、加強信息公開、擴大公眾參與。加強政務公開平臺建設，提高網站管理水平，用好“兩微一端”新媒體平臺，進一步提升公開質量和時效，建設群眾滿意的服務型科協機關。

（牽頭領導：董升　牽頭單位：學會部責任人：仇利軍）

三、活動要求

（一）深入動員部署。根據《關于落實省“三深化三提升”活動要求在全市開展機關“效能革命”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）要求，召開全體干部職工動員大會，認真傳達學習全市動員會議精神。要緊密結合實際，成立工作機構，制定實施方案，研究貫徹措施做到提效指標可量化、完成情況可追溯、工作質量可評價、出現問題可問責，不斷把市科協效能建設推向深入。

（二）認真學習調研。一是解放思想。要圍繞“效能革命”主題，深入組織開展解放思想大討論，掀起一場“思想風暴”“觀念革命”，以思想上的突圍引領機關效能上的創新突破。二是開展對標。要結合工作實際，對標先進地區科協經驗做法，圍繞效能建設開展“雙問計”，廣泛聽取上級機關、專家學者、廣大群眾意見，在要不要提升效能、能不能提升效能、怎樣提升效能等問題上形成共識。三是查找問題。在對標先進城市基礎上，深入查找本部門在效能建設方面存在的問題，梳理問題清單，剖析問題原因，深挖問題根源。四是研究措施。借鑒先進地區科協經驗，聚焦存在問題，研究制定解決措施，將本部門效能建設任務進行責任分解，明確責任人和完成時限，形成效能建設整改落實方案。

（三）切實解決問題。要圍繞機關運轉、政務公開等方面存在的效能問題，開展集中攻堅行動，要邊查找、邊整改、邊完善，著力解決一批制約效能提升和群眾反映強烈的突出問題。強化技術支撐，采用APP、二維碼等互聯網技術，提高機關工作效率。加大追責問責力度，查處負面典型案件。加強督導調度，及時總結正面典型、曝光反面案例，確保問題有效解決。

（四）強化鞏固提升。一是認真總結。要對照活動開展情況，實事求是地對效能建設進行總結，特別是要把思想共識、實踐成果和成功經驗進行總結，既要肯定成績，又要查找不足。二是開展考核。對各部門行政效能進行考核，參加全市機關“效能建設十佳單位”“十佳服務品牌”“十佳標兵”評選活動，培養示范崗位、效能標兵，以點帶面，推動機關效能提升。三是完善制度。要結合活動中形成的好經驗好做法，建立健全有利于效能建設的長效機制，努力形成一批重要制度成果。

四、保障措施

（一）強化組織領導。落實省“三深化三提升”活動要求，市科協機關“效能革命”由黨組書記、主席楊瀾波同志親自抓、負總責，機關“效能革命”領導小組、“雙創雙服”活動領導小組、糾正“四風”和作風紀律專項整治領導小組具體牽頭負責。市科協機關“效能革命”領導小組組長由楊瀾波擔任，副組長由黨組其他班子成員擔任。領導小組下設辦公室（見附件1），具體負責活動的謀劃、協調、組織、推動。辦公室主任由黨組成員、副主席劉保軍同志擔任。辦公室設綜合組、督導組、宣傳組和專項行動工作組，做到思想認識、工作機構、工作人員、工作制度“四到位”，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。

（二）強化統籌兼顧。要把效能建設與“三深化三提升”“雙計”活動、市紀委監委日常監督、巡視巡察整改、重點工作、“一問責八清理”等工作結合起來，加強工作協同，整合工作資源，形成工作合力，確?；顒尤〉脤嵭?。

（三）強化督導問責。把機關效能“提速、提質、提效”，實施常態化督查，以影響行政效能的體制機制、公文流轉辦理、干部作風問題為重點檢查內容，逐一督查項各促整改，對行政效能問題“零容忍”，嚴厲問責，切實提開機關放能。

（四）強化輿論引導。要搞好整體策劃，創新宣傳形式，大力宣傳“效能革命”的重大意義和我市“效能革命”的各項政策措施，積極參與市直部門主要負責同志“效能革命”專題訪談活動，全面展示“效能革命”工作成果，營造濃厚的論氛圍。

附件：市科協機關“效能革命”領導小組及辦公室成員名單

市科協開展機關“效能革命”領導小組

及辦公室主要職責和組成人員名單

為加強對市科協機關“效能革命”的組織領導，本著精簡效能的原則，成立市科協開展機關“效能革命”領導小組及辦公室。

一、領導小組名單：

組長：楊瀾波石家莊市科協黨組書記、主席

副組長：馮衛和石家莊市科協黨組副書記、副主席

劉保軍石家莊市科協黨組成員、副主席

董升石家莊市科協黨組成員、秘書長